前言
    城市各种用地的区位因素是有差异的,差异越大,各种用地之间的分化趋向就越强,这种倾向叫功能的分化。由于这种功能分化,形成了城市某一地区只有某一种功能,因此在现代城市中出现了按其土地利用划分的若干功能区,即城市功能分区。
    城市功能分区并不是自发形成的,而是在城市规划的引导作用下逐渐形成。在19世纪西方快速工业化时期不断扩张发展的大中城市中,工业用地和居住用地混杂在一起,普遍存在着工业污染严重、土地过度使用、基础设施不配套、城市交通拥挤、用地紧张等问题,造成严重的卫生问题、交通问题和居住环境问题等。为了缓解和改善这些问题,城市功能分区的方法应运而生。
深圳市国土规划城市功能分区
    探究新知
    城市功能区的划分
    在现代城市规划工作中,功能分区通常是在评定、选择城市用地的基础上进行的。根据城市的功能差异,可以将城市中各种物质要素,如工厂、仓库、住宅等进行分区布置,组成一个互相联系、布局合理的有机整体,为城市各项活动创造良好的环境和条件。
    考考你:观察分析上海浦东新区规划图,看看它形成了哪几种功能区?它们在分布上有什么特点?说明了什么问题?
    从图中可以看出,浦东新区的开发、规划中对城市土地的利用主要有三个方面:工业用地、居住用地和公共建设用地用地,分别形成了工业区、住宅区和商业区三种功能区。这三种功能用地是呈现区、片分布的,公建用地或商业区一般分布在市中心,而工业用地分布在市中心的外围或者郊区,居住区大多在市中心或近郊区。但是,从图中可以看出,各种功能区之间并没有明确的界线,每种功能区以某种功能为主,可能兼有其它功能。例如,在住宅区里常常混有商店、工厂等,而在工业区中也有居民住宅等。这主要是由于城市中土地资源有限,地价较高,导致了各种经济活动在空间上发生竞争,最终使同类活动在空间上高度聚集,便形成了各种功能区。一般城市有居住区、工业区、商业区等主要功能区。
    1.商业区
    相信每个人都逛过商店,买过东西,在一些城市(尤其是大、中城市),豪华的超市、购物中心、商厦等本身就构成了城市的一道特殊景观。
    商业区占城市用地的面积很小,从地理形态上看,是一种特殊的景观,但是对于城市居民的生活以及城市经济的繁荣影响很大。
    (1)从形态上看,主要呈点状或条状分布,而其他的功能区多数是呈片状分布。
    (2)从位置上看,主要位于市中心、交通干线的两侧或街角路口处。
    (3)从区位上看,主要的需求是要有便捷的交通和大量的消费人口,这是由商业活动的特点决定的。因为对于商业来说,“顾客就是上帝”,只有有了顾客,才有可能会给商业活动带来利润,所以必须有便捷的交通以保证消费人口的集聚。
    2.工业区
    城市的发展离不开工业,况且有些城市就是随着矿产资源的不断开发、工业的不断发展才发展起来的,如我国的鞍山、大庆、淮南、攀枝花等工业城市。现代工业,由于专业化、现代化程度高,企业之间的协作和竞争性都很强,相互靠拢布置,可以共同分享集聚利益。所以大部分工业、尤其是重工业,都有很强的集聚性。这样,在市区内部,由于工业相互集聚便形成了成片分布的工业区。
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上海嘉定工业园区
    城市工业区的两个主要特点:
    第一,工业区在不断向市区外线移动。因为随着城市的发展,市区内人口、土地、交通都变得越来越拥挤,而且有些工业具有污染性,布置在市内对城市环境影响很大,这双重原因迫使工业区向外迁移。
    小调查:利用业余时间调查本地或者距离你比较近的城市有无工业区,都有哪些工厂,当今的工业区和以往的工业区在位置上有何差别,迁移方向的特点是什么?
    第二,大多数工业生产本身大量的运输过程决定了工业区要靠近主要的交通干道。接近交通干线是布局工业时普遍要考虑的因素。即使是高新技术产业,除了要求接近技术源外,也要求有便捷的交通,这就是为什么新兴的产业区多位于高速公路、航空港口旁。
    3.住宅区
    住宅区与城市居民的生活息息相关,占据了城市的大部分空间。
    想一想:为什么一个城市的住宅区面积远远大于商业区和工业区呢?
    住宅区的形成有一个历史过程。工业化之前的城市居住分区不明显,工业化后出现了明显的住宅区分化,形成了高级住宅区和低级住宅区。
    由于城市人口多,职业构成复杂,贫富差别较大,所以在房屋的建筑质量和地域分布上形成了明显的对比。低级住宅区一般出现在城内和工业区附近,环境恶劣,极易出现“脏、乱、差”等问题。而高级住宅区里环境优越,往往选择的是城郊,位于与低级住宅区相反的位置上,而且配套的生活服务设施较齐全。
低级住宅
高级住宅
    城市功能区的合理划分
    城市功能区的划分并不意味着机械地、绝对地划分城市用地。例如,居住区主要布置各种住房建筑和生活服务设施,但也可布置一些不污染环境、货运量不大的工业企业;工业区主要布置工厂和有关的动力、仓库、运输等设施,但也有必要设置一些生活服务设施,以及某些科研机构等。至于市级行政经济机构、高等院校、科学研究设计机构、大型体育设施等,一般可以相对集中地分布在独立的区域或地段内,有些也可以布置在居住区内。
    要保证城市各项活动的正常进行,必须把各功能区的位置安排得当,既保持相互联系,又避免相互干扰。一般地说,最主要的是处理好居住区和工业区之间的关系。为保证职工上下班的方便及居住环境的卫生、舒适和安宁,居住区和工业区及其它工作地点之间,应有便捷的交通联系。排放废气和废水的工厂应布置在居住区的下风向和河流的下游地带;产生噪声的工厂、铁路列车编组站、飞机场应尽量远离居住区;居住区和工业区之间应布置适当的卫生防护地带。要保证居住区、城市的行政文化中心及其它大型公共活动中心、工业区和火车站、港口码头、飞机场之间有便捷的交通联系;同时,又要尽量避免居住区和城市中心区被铁路分割。专为工业企业服务的材料、成品仓库、应布置在工业区内;而危险品仓库、对环境有污染的仓库、堆场等应该同其它仓库、居住区、工业区隔离开来,布置在城市边缘的下风向或河流的下游地带。
    CBD
    在有些大城市和特大城市的黄金地带,由于多种交通工具都可以方便到达,服务范围遍及全市,往往可以形成一个商务中心。中央商务区即通常所说的CBD,是Central Business District的缩写,我国现有三种译法:中央商务区、商务中心区或中央商业区,它是经济、科技、文化高度集中的城市功能核心。
    城市集中紧凑由内向外发展的过程中,对于一个有一定历史、规模较大的城市而言,都会形成一个圈层结构,依次是中央商务区、城市中心区、近郊区和远郊区。由于城市土地级差地租的存在,各种功能要素在不同圈层有不同的组合特点,并且它们在空间上的集聚和扩散表现有一定的演变规律。
    CBD最早产生于上世纪20年代的美国,后来一些国家的国际化大都市或将旧有商业中心进行改造或别行择地建设,逐步发展成相当规模的商务中心区,如纽约的曼哈顿、巴黎的拉德方斯、东京的新宿、新加坡的中心区、香港的中环铜锣湾和正在建设的上海陆家嘴等。这些地区一般都集中了大量的金融、商贸、文化、服务以及大量的商务办公楼和酒店、公寓等设施,并具有最完善、最便捷的交通、通信等现代化基础设施和良好的环境,因此,国际上大量著名的跨国公司、金融机构、企业、财团纷纷在这里设立总路或分支机构,以便开展各种商务活动。
香港CBD
纽约CBD-曼哈顿区
    在功能上CBD是城市商贸、金融、商务办公、信息、咨询等高级服务业及企业总部集中的地方,是城市的经济核心。具体说来中央商务区有商贸、商务和服务三种功能。商务功能是中央商务区的首要功能,细分有金融类商务办公(银行、保险、财务、不动产、证券等公司)和管理类商务办公(跨国企业和国内大型企业的总部或分支机构)。服务功能是在商贸功能和商务功能发展的基础上派生出来的,从大的方面又可以分为生产性服务(包括法律、咨询、会计、创新、广告、设计、就业指导等中介咨询服务机构及信息通信等技术设施)和生活性服务(包括文化、娱乐、休闲、都市旅游等配套服务设施)。
    想一想:
    (1)是否不同级别的城市都具备这些特征?
    (2)我国的城市中是否都具备这些特征?
    (3)中心商务区与一般的商业中心有什么区别?
    一般来说,CBD局限于一个大城市,是一个世界性的城市,小城市也可以叫商务中心区,但真正意义上的商务中心区一定是公认的国际性城市,如纽约、伦敦、巴黎、东京、香港等。事实上,商务中心区在一定意义上已经成为一个城市的代名词,它代表着整个城市最精华的区域。
    我国在长期的计划经济体制下,许多大城市都不具备中央商务区,历史上有过的中央商务区,在新中国的前几十年里,也几乎已经丧失了它的功能。改革开放以后,计划体制向市场体制转轨,经济发展在客观上对中央商务区提出了需求,不少大城市都在重新构筑中央商务区,因此备受人们关注,目前我国的北京正在全力打造首都中央商务区

    北京CBD位于北京市朝阳区东三环路与建国门外大街交汇的地区,此交汇点距东部的北京旧城城墙(现为二环路)约2.3公里,距北京长安街约5.8公里,距北部的首都机场高速路出入口约5.8公里,距南部京津唐高速路出入口约5.3公里,距东部的四环路约2.4公里。北起朝阳北路及朝阳路,南抵通惠河,东起西大望路,西至东大桥路,规划总用地面积约4平方公里。现有工业企业用地149公顷、居住用地84公顷、公建用地55公顷、市政用地13公顷、教育科研用地14公顷、道路及其它用地84公顷。区内共有居住人口约5.4万人。东侧为北京第一热电厂,南侧紧邻通惠河,通惠河南岸为铁路整备战。西侧由北至南为朝外市级商业中心、日坛公园、北京第一使馆区、永安东西里居住小区,北侧是以居住为主的用地。
    中心商务区通常具备以下四个基本特征:
    (1)城市经济活动最为繁忙的区域;
    (2)人口数量的昼夜差别很大;
    (3)建筑物高大稠密;
    (4)内部存在着明显的分区。
    CBD以第三产业为主导,而且不是传统的第三产业,应该是那些代表了当今时代最先进、最发达的第三产业。比如金融、保险、证券、中介、会计等等。
    中心商务区是各类商业、金融、办公、娱乐、宾馆等机构高度集聚之地,由于中心商业区用地稀缺、地价昂贵,迫使各类房产商纷纷增加建筑楼层数,向空间要地,使得中心商务区建筑向高层发展。从传统意义上讲,商务中心区往往是高楼林立,例如纽约曼哈顿、香港中环,都体现了高密度建筑量的特征,一般建筑量都是上千万平方米。
    中心商务区与一般商业中心的区别主要表现在:中心商务区分布在一个城市的中心,具有商业和服务双重职能;一般的商业中心有的分布在市中心,而有的则距市中心较远,而且只具有商业活动单一的职能。
    习题精选

    1.关于中心商务区的叙述,正确的是()
      A.中心商务区只提供商务服务
      B.中心商务区的中心是高级商业区
      C.中心商务区分布在人口稠密的地区
      D.中心商务区服务遍及全市,因此多位于市中心

    2.关于商业区的叙述正确的是()
      A.多呈点状或条状分布,在城市用地中占一小部分
      B.多位于市中心交通干线的两侧或街角路口处
      C.都是城市经济活动最繁忙的地方
      D.商业区的区位需求是有广阔的市场

    3.关于工业区的叙述,正确的是()
      A.重工业有很强的集聚性
      B.工业区向市区外缘移动是为了降低成本,保护城市的生态环境
      C.城市内最为广泛的土地利用方式是工业用地
      D.在规划工业区建设时,一般30万人以下的城市,工业区以2~3个为宜

    4.关于城市住宅区的变化,叙述正确的是()
      A.工业革命前,高级住宅区和低级住宅区混杂
      B.工业革命后工厂逐渐集中分布,居住单元也相互聚拢形成了住宅区
      C.随着工业化的实现,高级住宅区形成,且与文化区相联系
      D.特大城市兴建了卫星城,使工作地点和居住地点均向卫星城移动

    5.城市中最广泛的土地利用方式是()
      A.商业区  B.工业区  C.住宅区  D.文教区

    6.下列城市功能区中,在大城市才有的是()
      A.商业区  B.工业区  C.中心商务区  D.文化区

参考答案

1.BD    2.AB    3.AB    4.BC    5.C    6.CD
    知识拓展 特大城市的地域结构  

    城市规模越大,其地域结构的分化越明显。解剖特大城市空间地域结构具有典型意义。一般特大城市地域结构主要由以下功能区组成:
    1.中心商务区
    处于城市中心部位,往往集中了地区性、全国性甚至世界性大公司、大商行及大银行等机构。这里高层建筑林立,拥有最便利的交通、通讯设施,昼夜人口差异大,职工基本都是通勤人员。中心商务区的商品、服务种类繁多,而且具有特种和高档的优势,因而在全市乃至其他地区中享有很高的声望,往往成为该城市的代表特征之一。
    2.行政中心区
    一般位于特大城市的中心区,主要是地区或城市行政管理部门所在地。特点是公用设施良好,信息集中,既便于政府各部门间相互联系,也便于向下传递指令。如上海的外滩一带,北京的天安门广场周围。
    3.工业区
    工业区是城市发展的重要职能小区,而且工业的区位变化往往成为城市地域结构演变的动因。工业区变动特征是:一方面表现出不断向市区外缘移动的倾向,另一方面在集聚利益的驱使下自动集聚成团。工业区一般交通便利,近河流、近铁路、近公路。此类职能小区大多不同程度地存在噪声、空气和水污染,为保护城市生态平衡,提高城市环境质量,必须处理好工业区的环境问题。
    4.居住区
    在城市的地域结构中,居住区往往占地面积最大,为各种职能之首,一般在45%到60%之间。在西方国家的城市里存在着明显的居住隔离现象,即不同社会阶层、职业和收益的人们居住在不同的社区。一般高薪阶层多住在市区外缘,自然环境较好,远离繁杂、污染的工业区,住宅质量高,社区内具有良好的社交环境和活动、娱乐场所。而低薪居民则多居住在距离市中心或上班地点较近的区域内,环境较恶劣,设施落后。而我国基本无明显的居住区域性现象。
    5.零售商业区
    城市中的零售商业区没有象居住区、工业区那样成片分布的现象,而往往是由零散布置的点状、条状街区组成,所以又称为商业中心和商业街。特大城市内的商业区具有不同的等级和类型。如有全市性的中心,有大区、小区级的中心等,它们提供不同等级的服务。商业服务类型有综合性的,也有专营的商业街(以提供特殊服务为主)等。
    6.文化区
    文化区是大专院校、科研单位、公园、展览馆等文化机构和设施集中的区域。一般分布在远离工业区,具有较好的环境和便利的交通条件、信息设施的地区。
    7.混合职能区
    住宅、商店、工厂混在一起,住宅区里兼有工厂、商店,往往一个建筑物里一楼为工厂或商店,二楼以上为住宅。这是目前大多数城市拥有的综合性职能小区。
    8.郊区
    郊区主要指从事郊区农业的城郊地区。特大城市的郊区多建有卫星城市,这些城市在地域上环绕特大城市分布,在职能上与特大城市保持联系,承担着分担特大城市部分功能的作用,其中主要以工业、居住、文教三种功能为主。通常,距离特大城市近的,居住职能强,对母城依附性强,有的甚至就是以居住职能为主,这样的城市称为“卧城”。与母市距离远的,工业职能强,独立性也强,人口规模较大,有的可达到中等城市的规模。这种郊区化现象在西方发达国家随着城市化的进程普遍出现,例如巴黎大城市圈、伦敦大城市圈等等,其背景是工业革命后人口、资本迅速向城市集中,城市人口规模不断膨胀,带来了一系列的“城市病”,如失业率上升,交通拥挤,住房紧张,供水供电不足,污染加重,以及犯罪率上升等,狭小市区集聚的人口和产业不得不向城市外围扩散,当然,城市交通运输和通讯信息的发展也为郊区化创造了良好条件。大批城市居民向郊区迁移,使郊区人口膨胀,第二、第三产业集聚形成卫星城市。应该明确,特大城市与周围郊区卫星城市在功能上是统一的,只不过居住、工作场所和文化娱乐等城市设施的空间范围比以往更扩大了。
    各种职能区在城市生活中发挥的作用不同,其主要物质内容的空间分布特点也不同。在一定规律和条件的支配下,各种职能区组合起来则构成一个复杂的城市地域结构,不同的城市因而也具有不同的地域结构。合理的地域结构,有利于城市本身的协调发展,城市地理研究的一个重要内容就是分析城市的地域结构特点,提出合理规划方案。